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黨建工作

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黨紀學(xué)習教育 | 從事這些營(yíng)利活動(dòng)屬于違規行為

2024-05-25 10:25 來(lái)源:景谷人民醫院 發(fā)布人:馬榮梅 瀏覽:

  《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條、第一百零八條對違規從事?tīng)I利活動(dòng)行為列出負面清單,作出處分規定。

  1.違規經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè)

  《條例》規定,違反有關(guān)規定經(jīng)商辦企業(yè),擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,在國(境)外注冊公司或者投資入股的,給予相應處分。

  經(jīng)商辦企業(yè)的主觀(guān)目的是獲取經(jīng)濟利益或者利潤,是否實(shí)際獲利則在所不論。關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè),早在1986年2月,黨中央、國務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規定》,明確禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè);國有企業(yè)中的領(lǐng)導人員,不得違反中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2009年7月印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》等規定;事業(yè)單位工作人員,不得違反中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部2023年11月印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員處分規定》等規定。

  擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,在國(境)外注冊公司或者投資入股,本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。掌握一定職權的黨員領(lǐng)導干部,為了規避黨和國家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)的規定,到國外去注冊公司或者投資入股,以獲取個(gè)人利益,對此必須予以黨紀責任追究。

  魚(yú)和熊掌不可兼得,當官發(fā)財兩條道,當官就不要發(fā)財,發(fā)財就不要當官。有的黨員、干部為了規避有關(guān)規定,隱居幕后成立“影子公司”,通過(guò)他人代持的方式擁有非上市企業(yè)股份等,這些行為敗壞黨風(fēng)政風(fēng),甚至成為腐敗隱形變異的手段,必須堅決制止和懲戒。

  2.違規買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資

  《條例》規定,違反有關(guān)規定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的,利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票,利用職權或者職務(wù)上的影響通過(guò)購買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,給予相應處分。

  黨員、干部進(jìn)行證券投資是正常的經(jīng)濟行為,但不得違規從事相關(guān)活動(dòng)。2001年4月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規定》。該規定明確,黨政機關(guān)工作人員個(gè)人嚴禁有下列行為:利用職權、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當手段,索取或者強行買(mǎi)賣(mài)股票、索取或者倒賣(mài)認股權證;利用內幕信息直接或者間接買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金,或者向他人提出買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金的建議;買(mǎi)賣(mài)或者借他人名義持有、買(mǎi)賣(mài)其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內的上市公司的股票;借用本單位的公款,或者借用管理和服務(wù)對象的資金,或者借用主管范圍內的下屬單位和個(gè)人的資金,或者借用其他與其行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金,購買(mǎi)股票和證券投資基金;以單位名義集資買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金;利用工作時(shí)間、辦公設施買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金。

  同時(shí),特定人員禁止買(mǎi)賣(mài)股票:上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國有控股單位的主管部門(mén)中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買(mǎi)賣(mài)上述主管部門(mén)所管理的上市公司的股票;國務(wù)院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準買(mǎi)賣(mài)股票;本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的,或者在由國務(wù)院證券監督管理機構授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì )計(審計)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機構、資產(chǎn)評估機構、資信評估機構任職的,該黨政機關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機構有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。

  黨員、干部必須嚴格遵守上述規定。如果實(shí)施內幕交易、利用未公開(kāi)信息交易行為,涉嫌犯罪的,應當移送司法機關(guān)依法處理。

  3.違規從事有償中介活動(dòng)

  《條例》規定,違反有關(guān)規定從事有償中介活動(dòng)的,給予相應處分。

  有償中介活動(dòng),是指以營(yíng)利為目的,通過(guò)為銷(xiāo)售方和購買(mǎi)方、服務(wù)人和服務(wù)對象等雙方溝通信息、提供便利而收取財物的活動(dòng)。有的黨員、干部雖未直接經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè),但違規從事有償中介活動(dòng),居間牟利。這也屬于違規從事?tīng)I利活動(dòng),容易助長(cháng)官商不分、與民爭利的不良風(fēng)氣,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,影響黨員、干部秉公辦事,甚至誘發(fā)以權謀私、權錢(qián)交易,應當予以黨紀責任追究。

  4.違規兼職

  《條例》規定,違反有關(guān)規定在經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,給予相應處分。

  這里所稱(chēng)的“經(jīng)濟組織”和“社會(huì )組織”,包括各種類(lèi)型的企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構、社會(huì )團體等。違規兼職,包括未經(jīng)批準在各類(lèi)經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中兼職(包括名譽(yù)職務(wù)),以及經(jīng)批準兼職但違反規定領(lǐng)取報酬?!邦~外利益”,包括薪酬、獎金、津貼,也包括顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等各種名目的酬金。

  黨員、干部違反規定兼職,不利于秉公辦事,使其可能利用職權或者工作之便,通過(guò)兼職化公為私、損公肥私,有些違規兼職取酬實(shí)質(zhì)上成為權力尋租或權力變現的“過(guò)墻梯”。同時(shí),黨員、干部違反規定兼職,參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也可能導致經(jīng)濟組織間的不平等競爭,擾亂經(jīng)濟秩序。

  黨中央、國務(wù)院三令五申嚴禁干部違規在經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等單位中兼職或兼職取酬。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1998年7月印發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導干部不兼任社會(huì )團體領(lǐng)導職務(wù)的通知》,中共中央組織部2013年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》,以及中共中央組織部歷年來(lái)印發(fā)的領(lǐng)導干部兼職管理規定等,均對領(lǐng)導干部在社會(huì )團體和企業(yè)兼職問(wèn)題作了明確規定,應當嚴格遵守。

  5.黨和國家機關(guān)違規經(jīng)商辦企業(yè)

  《條例》規定,黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規定經(jīng)商辦企業(yè)的,對直接責任者和領(lǐng)導責任者給予相應處分。

  黨和國家機關(guān)違規經(jīng)商辦企業(yè),影響黨和國家機關(guān)公正執行公務(wù),損害黨和國家機關(guān)形象,應當追究有關(guān)責任人員的責任。